奋力把领袖的战略擘画转化为四川美好现实
——省第十二次党代会报告诞生记

凉山州越西县达布村彝家新寨。胡小平 摄（资料图片）

牢记嘱托、接续奋斗，推动新时代治蜀兴川再上新台阶的时光指针，走向历史性一刻：2022年5月27日上午9时，中国共产党四川省第十二次代表大会，在成都锦江大礼堂隆重开幕。

王晓晖同志代表中共四川省第十一届委员会，向大会作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程》的报告。

聆听报告、学习报告、讨论报告、审议报告，出席会议的800多名党代表心潮澎湃：报告高举旗帜、主题鲜明，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，科学描绘了四川未来五年发展的美好蓝图。

这一壮阔图景，饱含着习近平总书记的殷殷嘱托，承载着9100万巴蜀儿女的热切期盼。5月30日上午，这份沉甸甸的报告在代表们的热烈掌声中通过，成为指导和推动四川今后一个时期发展的纲领性文件。

四川踏上了迈步新征程的崭新起点，吹响了奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章的时代号角！

报告总计1.6万字，从谋划部署、研究起草、征求意见、修改完善到表决通过，历时5个多月。回望起草过程，无论是总结过去五年成绩，分析内外发展形势，还是明确未来发展目标，部署经济社会发展重点任务，无不体现出省委高度的政治站位、坚定的发展信心、坚强的战略定力——

坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实党的创新理论，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实！

在高举旗帜中坚定正确方向

一体推进落实工作总思路

省第十二次党代会召开于迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，时代背景尤为特殊、时代使命尤为重大。起草好一个高质量的党代会报告，事关全省未来五年发展大局、事关四川现代化建设全局。

今年1月4日，报告起草组正式启动。人手一份厚厚的资料汇编，起草组成员感到沉甸甸的责任和崇高使命，大家首先要深入学习党的十八大以来习近平总书记重要讲话和署名文章、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全文等。

细节彰显深意。

旗帜指引方向，核心领航未来。从报告酝酿开始，省委就明确：报告要始终坚持党的百年奋斗历史经验，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。

党的十八大以来，习近平总书记一直深情牵挂四川各族群众、十分关心重视四川工作，每逢治蜀兴川的关键节点，都及时给予亲切关怀、作出重要指示——

2013年5月，“4·20”芦山强烈地震发生后，习近平总书记亲临灾区视察，指导抗震救灾和灾后恢复重建，嘱托四川要抓住新一轮西部大开发等重大机遇，不断开创各项事业发展新局面；

2017年3月，习近平总书记亲临十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议，要求四川统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功；

2018年2月，习近平总书记来到四川人民中间，深入凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地，亲切看望各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，殷殷嘱托“推动治蜀兴川再上新台阶”……

沿着习近平总书记指引的方向，全省上下勠力同心、团结奋斗，历史性消除绝对贫困，高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，走出了波澜壮阔的历程，书写了彪炳史册的篇章。

党的十八大以来，特别是刚刚过去的不平凡的五年，习近平新时代中国特色社会主义思想在这片48.6万平方公里的火热土地上转化为治蜀兴川的生动实践，全省各项事业大步向前迈进，经济社会发展和党的建设取得新的重大进展。累累硕果无数次证明，习近平新时代中国特色社会主义思想就是新时代治蜀兴川的思想之旗、精神之魂。

高举旗帜坚定正确方向，汲取历史经验走向光辉未来。在省委常委会和省委书记王晓晖直接领导下，起草组经过一次次思想碰撞、字斟句酌、反复推敲后，一系列带有全局性、思考性和指导性的思路逐步形成——

新时代治蜀兴川的思想引领和根本遵循，是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗。

报告稿单列一个专章，从总体要求、重大责任、着力重点、根本保证等四个方面，系统梳理了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把“国之大者”与“省之要事”结合起来，谋划贯彻落实的思路举措。

报告稿起草过程中，王晓晖书记多次听取情况汇报、研究重大问题，鲜明提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路。

“这十二个字，大道至简、内涵丰富，提纲挈领、统揽全局。”起草组成员认为，这一工作总思路抓住了四川纷繁复杂工作的“牛鼻子”：讲政治是首要原则、抓发展是第一要务、惠民生是根本目的、保安全是底线要求，四者统一于新时代治蜀兴川的生动实践、贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，必须一体坚持、一体推进、一体落实。

党代会召开期间，代表们讨论审议报告时一致认为，这一工作总思路坚持了系统观念、底线思维和统筹兼顾的方法论，表明了省委牢记习近平总书记嘱托，把握党中央部署，旗帜鲜明讲政治、聚焦聚力抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全的坚定决心，体现了立足四川实际、把握主要矛盾、聚焦中心任务、顺应人民期盼的务实担当。

把“国之大者”与“省之要事”结合起来

明晰今后五年的“进军图”“任务书”

迈步新征程，四川发展的历史方位、内外形势和阶段特征正在发生着深刻变化，怎样科学描绘未来五年蓝图？

“把风险挑战说清楚，把责任使命说明白，把战略机遇说透彻。”围绕把握“时”与“势”、统筹“近”与“远”、注重“进”与“稳”的讨论，自报告起草组设立之日起便已开始。

报告起草组成员记忆犹新，起草组工作之初，大家率先进入的是“充电时间”。国家“十四五”和中长期发展规划、各领域专项发展规划、区域和产业乃至科技创新等战略规划……桌面上摆放的资料越堆越高。

大家立足“两个大局”，准确研判发展形势；胸怀“国之大者”，明晰四川责任担当；摸清省情实际，找准开创新局的关键。

学习在深入，认知在深化。

在四川，发展的危与机并存。从风险挑战看，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各类风险隐患明显增多，发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，面临更多逆风逆水的艰巨考验。从发展机遇看，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，国家重大战略在川叠加、重大部署深入实施、重大政策加快落地，四川发展必将乘势而进、蓬勃向上。

在四川，发展的时与势在“我”。只要充分把握前进中的有利条件，切实增强机遇意识和进取精神，保持战略定力、坚定发展信心，四川就能抢占先机，不断拓展事业发展新局面。

在四川，发展的谋与进在“握”。把握好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和促进共同富裕的重要要求，把中央精神与四川实际结合起来、把发展使命与群众期盼统一起来，准确把握主要矛盾、聚焦中心任务，四川就有底气在今后五年展现更大作为。

方向在清晰，路径在明确。

报告稿对标“五位一体”和党的建设新要求，从综合发展实力、人民生活品质、美丽四川建设、社会文明进步、民主法治建设、全面从严治党等六个方面提出奋斗目标。

突出成渝地区双城经济圈建设作为战略牵引，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位、把握唱好“双城记”共建“经济圈”的重要要求、聚力抓好川渝高水平合作重点领域、探索经济区和行政区适度分离改革实现路径，推动实现年年有新变化、五年见大成效；

紧扣“促一方发展、惠一方民生、保一方平安”的使命任务，从建设支撑高质量发展的现代化经济体系、朝着共同富裕目标持续增进民生福祉、筑牢长江黄河上游生态屏障、加快新时代文化强省建设、推进民主政治建设和全面依法治省五个方面，谋划未来五年经济社会发展的重点任务；

围绕以自我革命精神纵深推进全面从严治党，以党的建设新的伟大工程保障治蜀兴川事业发展。

……

统筹短期和长期，兼顾广度和深度，既站高望远又切实可行。当报告提交党代会审议时，呈现在各位党代表眼前的，正是一份关于未来五年工作，思路清晰、路径明确的“进军图”“任务书”。

起草过程就是群策群力的过程

确保决策部署更科学全面务实准确

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”密切联系群众，是我们党最大的政治优势。报告起草的全过程，体现出群策群力、集思广益的鲜明特点。

起草组成员介绍，报告起草期间，报告稿不仅先后两次提交省委常委会会议审议，还以各种方式征求各方面各领域的意见建议，确保决策部署更科学、全面、务实、准确。

这是坚持问题导向，对省情认识的再深化。省委确定22个重点课题，由省领导分别牵头调研，在田间地头问问题，在基层一线找答案，形成一批高质量调研成果。

这是坚持开门问计，听民意、知民愿、聚众智的具体实践。王晓晖书记主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议；省委多次召开专题会议，邀请专家学者、基层党组织负责人和基层党代表参加座谈，并组织新型智库机构开展新型课题研究。起草组对各方意见建议逐一研究论证、认真采纳吸收。

这是坚持团结奋斗，凝心聚力新征程的广泛动员。起草组成员先后前往成都、南充、达州、绵阳等市（州）调研，与省直有关部门常态化会商研讨，共同总结回顾过去五年工作，系统谋划未来发展思路；首次开展“建言党代会·奋进新征程”网络征求意见活动，充分调动广大干部群众为家乡发展献计献策的积极性。

4月中旬，报告形成意见稿后，又广泛向省直部门、市（州）和其他有关方面征求意见，共收到136个单位反馈的报告修改建议和具体工作建议528条。5个多月时间里，报告稿先后经历20余轮集中会商修改、3次起草组成员单位面对面修改、5轮征求有关方面意见。

仅是阶段性集中修改，就达6次。其间，分块调整、斟酌次数已难以数清。

其中，将“坚定沿着习近平总书记指引的方向前进”专章单列；深入阐释加快新时代文化强省建设有关内容；细化完善了一批加快实施的重大工程项目……

来自南充、达州的代表在审议报告时欣喜发现，此前提出的“振兴发展川东北”建议被采纳吸收，收到支持“南充—达州组团培育川东北省域经济副中心”的“大礼包”。

从最初的框架提纲、起草大纲，到初稿、送审稿、征求意见稿，再到全会讨论稿、党代会审议稿，报告在讨论、起草、修改和再讨论、再修改、再完善的过程中不断深化。最终，报告的重点更加突出、特点更加鲜明、逻辑更加清晰、表述更加精准。

大家深切感受到，报告稿起草的过程，是在更大范围内集中各方智慧、凝聚思想共识的过程，是不断把中央精神与四川实际结合起来、把发展使命与群众期盼统一起来的过程。

遵循“可操作的务实性”原则

推动蓝图加快转化为“施工图”“实景图”

“空话套话不写，官话废话不写，大话假话不写。”“着重于写今后五年最该干、最能干、最能干成的事。”——报告起草期间，“三个不写”和“三个必写”的原则贯穿始终。

“把篇幅留给说重点、讲措施上。”起草组成员介绍，虽然历经多次修改，但报告始终遵循“可操作的务实性”这一原则。

细看报告，总共十个部分，锁定重点任务，做出重点部署。除第一部分总结过去五年成绩外，第二部分至第十部分，均在阐明未来五年做好四川工作的思想旗帜引领、总体谋划、面临的重大发展战略和重点任务。全文1.6万字，有1.3万多字用在了绘制未来五年四川发展新蓝图。

注重实干，底气来自国家战略的有力牵引。

推动成渝地区双城经济圈建设进入全面提速、整体成势阶段，加快做大经济总量、提高发展质量，强化经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能，每项部署背后，都是十分具体的一项项政策、一个个探索、一批批项目。

报告着眼增强区域发展的协调性、平衡性和可持续性，强调要更加重视未纳入成渝地区双城经济圈规划范围的区域发展，更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展，加快缩小区域发展差距，使每个区域都有条件和支撑“促一方发展”。

注重实干，方法始自重点任务的有机结合。

报告强调建设支撑高质量发展的现代化经济体系，依靠创新驱动塑造发展优势，加快打造改革开放新高地，突出新型工业化主导作用，着力健全现代产业体系，全面加强基础设施建设，把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置……发展方式加快转变、经济结构加快优化、增长动力加快转换，一系列组合拳，为“稳中有进”定方向、抓重点、谋成效。

注重实干，动力源自人民群众的热切期盼。

报告突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，把民生社会事业发展放在促进共同富裕的历史进程中来谋划，从持续扩大就业增加收入、加快推进教育现代化、深入推进健康四川建设、兜紧兜牢民生保障底线、统筹发展和安全，法治四川、平安四川建设达到更高水平等方面作出部署安排，旨在让广大人民群众切实体会到获得感、幸福感、安全感，既暖心又放心。

一份体现强烈政治性、时代性、人民性、实践性的报告，直击政治建设之魂、治蜀兴川之要、强省富民之本、长治久安之基；一张让天府之国更加富足安宁、巴山蜀水更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸的美好蓝图，凝聚力量、催人奋进。

5月31日下午，省委书记王晓晖率刚刚当选的省委常委班子赴成都专题调研成渝地区双城经济圈建设，并主持召开省委专题会议研究进一步推动落实的工作举措。显示出省委更好肩负起习近平总书记、党中央赋予的时代重任的信心决心。

而在此前一天，也就是省第十二次党代会报告审议通过当天，成都市、攀枝花市、阿坝州、甘孜州、凉山州举行协同推进绿色低碳优势产业高质量发展签约活动，现场签约项目14个、规划总投资金额744.8亿元，以实际行动贯彻落实党代会决策部署。

只争朝夕、一往无前！沿着习近平总书记指引的方向，9100万巴蜀儿女正万众一心、众志成城，跨越前进道路上的“泸定桥”“夹金山”、征服奋进征途中的“雪山”“草地”，以赶考姿态昂首阔步全面建设社会主义现代化四川新征程，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶！（记者 王成栋 张守帅 付真卿）