奏响新时代的“长江之歌”
——四川贯彻落实推动长江经济带发展座谈会精神五年间

“点火！”2020年最后一天，沱江之畔，渔业保护船的汽笛声刚刚发出“封江令”，陈仕林就丢下了火把。这位成都简阳市的渔民，用当众烧毁渔具的方式，表达对禁渔的支持。

这天，全川上万渔民告别渔船，全部“洗脚上岸”。为期十年的“铁腕”禁渔，将从长江干流扩展至川内所有天然水域。

禁渔的背后，是四川正以时不我待的紧迫感和迎难而上的使命感，切实担负起保护长江母亲河的政治责任，助推长江经济带高质量发展。

五年前的1月5日，重庆。习近平总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。

谆谆教诲，四川牢记。五年来，四川不断以实际行动呵护母亲河生态安全，持续奏响新时代的“长江之歌”。

始终把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，努力为子孙后代留下一江清水

“不让一滴污水进入长江！”新年第一天，省市两级环保部门组成暗访组直奔泸州港，仔细核查到岸船舶投放的污染物数量、种类和处置措施。

为何要与长江的每一滴污水较劲？答案藏在长江水系图里。

我省是长江上游重要的水源涵养区和生态建设核心区，全省96.6%的水系属于长江水系，地表水资源占长江水系径流的三分之一。

努力为子孙后代留下一江清水，五年来，特别是省委十一届三次全会以来，四川牢固树立大局观、长远观、整体观，始终把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，奋力谱写美丽中国的四川篇章。

高位谋划，高点着力。推动长江经济带发展座谈会后一周，省委召开常委会会议，明确建设长江经济带必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。随后，省委十届八次全会审议通过《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，逐一标注推进绿色发展、建设美丽四川的时间表和路线图。2018年6月，省委十一届三次全会提出，要深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和全面推动高质量发展，生态文明和绿色发展理念贯彻始终。

五年来，省委召开常委会会议研究长江经济带相关工作已成惯例。常态化高位推动之下，长江经济带发展之路更快更稳。

思路笃定，破局靠改革。2016年以来，省委先后20余次召开全面深化改革领导小组会，审议通过20多项生态文明建设和环境保护的改革方案，不断勾勒四川推动长江经济带建设的“四梁八柱”。

绿色“指挥棒”愈发逗硬。围绕传递政府压力，2016年起，四川先后推行领导干部任期生态文明建设责任制、河长制、领导干部自然资源资产离任审计……牢牢管住“政府之手”。绿色“新动能”不断激活。从明晰权属起步，五年来，四川陆续重启碳排放交易、推行乡村垃圾处理收费制度、试点水资源“税改费”改革……激活生态文明建设的“一池春水”。

绿色“防火墙”愈发牢固。锁定规范全民行为，五年来，先后通过省级环境保护条例、灰霾污染防治办法、沱江流域水环境保护条例……持续明晰生态环保的“高压线”。

执法必严，维护生态的尊严。五年来，伴随“环保警察”“环保法官”陆续上岗，环保执法不再“只能罚款”，林业、环保等部门专项执法行动已成定制。

做好污染防治“减法”和生态修复“加法”，标本兼治、综合施策，不断推动发展动能转换

“限期拆除！”去年12月28日，雅安市某能源开发企业负责人周军拿到了行政裁决结果。此前，水利、环保等部门核查显示，周军名下的一处小水电站，审批手续不全且未按要求留出生态流量。

放眼全川，五年来，这样的案例比比皆是。仅“中国西部瓷都”乐山市夹江县就一口气拆除煤气发生炉271个。

向高污染、高耗能等突出环境问题宣战，正是始于推动长江经济带发展座谈会召开之年。这一年，四川率先启动省级环保督察，随后全面打响污染防治“三大战役”。转年，中央环保督察组入川，再次给四川长江经济带建设开出“绿色药方”。

“照方抓药”根治污染顽疾，四川迭出重手。2019年，启动推进长江经济带生态环境突出问题和生态环境污染治理“4+1”工程。更早之前，结合中央环保督察反馈问题整改，四川发起污染防治攻坚战“八大战役”，不断加码施策准度和治理力度。

不只做好污染防治“减法”，还要做好生态修复“加法”。同样是推动长江经济带发展座谈会召开之年，四川全面启动大规模绿化全川行动，以“森林进城，公园下乡”为目标启动四大森林城市群建设。随后，陆续启动长江、嘉陵江等重要江河生态廊道建设和森林草原湿地生态屏障重点县建设，清退自然保护区内水电站、探矿权和采矿权，全力修复生态功能区。

既下重手治标，又出长拳治本。治本，从改变考核、树立绿色政绩观入手。42个国家重点生态功能县（市）首批出台产业准入负面清单，对高耗能、高污染企业“一票否决”。编制长江经济带战略环境评价“三线一单”，同样对高耗能、高污染企业说“不”。随后，出台长江经济带发展负面清单实施细则。目前，地方政府年度绩效目标考核中，环保指标权重已提高到13%。

治本，从优化国土空间开发规划格局开始。去年，全面实施生态环境分区管控，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求。迄今，全省共建有各级各类自然保护区166个，“四区八带多点”生态安全战略格局不断完善。

治本，更要转换经济发展动能。近年来，全省“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加速成势。2019年，全省高新技术企业主营业务收入达1.8万亿元，科技对经济增长的贡献率达58%，单位地区生产总值能耗同比下降2.8%。

以长江为纽带，加速融入“双循环”“双城记”，奏响经济发展与环境保护协调推进的新时代“长江之歌”

去年12月17日,载重3000吨、210TEU（国际标准箱单位）的川集35轮缓缓驶离泸州港，向九江港进发。这天开始，泸州和九江这对临江城市用开通集装箱班轮的方式，携手“乘风破浪”。

以长江为纽带，共谋共推长江经济带建设。如何抢抓战略发展机遇，加速融入国内国际双循环新发展格局，让“黄金水道”有名也有实？

动手早。2017年，共同发起参与长江上游地区省际协商合作联席会议。2018年，川渝两地共同签订《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》……伴随“朋友圈”的不断扩大，基础设施互联互通、公共服务共建共享等难点热点逐一消除。

行动快。去年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地区双城经济圈建设。随后，省委十一届七次全会通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，提出聚焦“一极两中心两地”的目标定位。刚刚落幕的省委经济工作会议明确，加快推动成渝地区双城经济圈建设成势见效。唱好“双城记”，长江经济带的川渝沿线城市紧抓战略机遇，迅速落实相关谋划。

打点准。着眼发挥四川作为“一带一路”和长江经济带联结点的战略纽带作用，依托长江黄金水道，统筹铁公水空基础设施建设，着力打造长江上游综合立体交通走廊，破解“蜀道难”。迄今，进出川大通道总数达34条，综合交通网总里程达34.2万公里，成都天府国际机场主体工程完工，全省快进快出、通江达海能力显著提升。

五年来，在保护中发展、在发展中保护的高质量发展愿景不断走入现实——

天更蓝山更绿水更清。至2019年，全省森林覆盖率达到39.6%，比全国高出16个百分点。目前，全省劣V类水质国省考核断面实现清零，水环境质量创“十三五”以来最好水平。

长江经济带含“金”量更足。2016年至2019年，全省年均经济增速高于全国1.2个百分点。截至去年11月，在川落户世界500强企业增至364家，开通国际地区航线128条，中欧班列（成都）累计开行量已超6000列，对外开放水平显著提高。

蜀乡大地上，一曲经济发展与环境保护协调推进的新时代“长江之歌”，正在奏响。（来源：四川日报 记者 王成栋 王代强）